完备占补均衡 规范交易不道德 确保项目用地山西省土地指标交易有了新的规矩本报讯(记者 李全宏 通讯员 郭锋)5月5日，记者从山西省自然资源厅得知，我省实施《山西省土地指标交易调剂暂行办法》(以下全称《交易办法》)。此举标志着我省完备耕地占补均衡机制，规范土地指标交易不道德，确保转型项目建设用地迈进了新的步伐。今后，跨市、县行政区下辖交易土地指标，将统一在我省的土地指标交易平台上公开发表竞价、有偿交易。《交易办法》针对优质耕地后备资源短缺的市、县，在本行政区域内无法实施项目用地的实际问题，明确规定可以通过易地公开发表交易较慢便利地取得占补均衡指标；各贫困县产生的补足耕地指标和变动挂勾指标，通过易地交易后取得收益，可以通过支出决定用作扶贫攻坚和乡村大力发展。

《交易办法》将土地指标易地用于不道德分成指标交易和指标调剂，指标交易限于于所有建设项目，各市、县可通过全省土地指标交易平台，将本级储备的土地指标在全省范围内横跨县级行政区域公开发表竞价交易用于；指标调剂限于于山西转型综改示范区、省级以上根本性转型项目，省政府作为调剂主体，将各级储备的土地指标横跨行政区域有偿禁售调剂用于。同时，《交易办法》将调剂及交易的土地指标分成补足耕地指标、追加耕地节余指标、变动挂勾节余指标，其中前两类都分别包括追加耕地面积、追加粮食生产能力值及追加水田面积指标。

《交易办法》具体土地指标调剂、交易的出让方有误土地整治及高标准农田建设、变动挂勾和工矿废弃地复垦等项目所在地市、县级人民政府；受让方有误建设项目所在地市、县级人民政府、山西转型综改示范区。省级以上开发区管委会可以申请人转让变动挂勾节余指标。此规定是为了杜绝政府以外的任何企业和个人沦为指标交易的主体，防范倒买倒卖、责任不具体的情况经常出现。

据理解，《交易办法》还在土地指标交易调剂程序、方式和原则等方面做到了详尽的规定，具备很强的操作性。下一步，省自然资源系统将大力前进土地综合整治，提高生态环境，希望追加耕地，充分发挥好土地指标交易平台起到，将市、县级土地指标储备库中15%的指标划入调剂范围，优先确保国家、省级重点项目和山西转型综改示范区实施耕地占补均衡。

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