森林病虫害防治工作是一场没有硝烟的“战争”。全国林业有害生物防治工作以严防林业生物灾害、保护生态资源安全、服务美丽中国建设为目标，按照“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防治方针，不断创新防治工作机制，强化新技术应用，监测、检疫、防治能力显著提升，林业生物灾害防控取得明显成效。近年来，全国年均林业有害生物发生面积1187万公顷，成灾率控制在4.5‰以下。

卫星遥感监测技术应用取得重大突破。积极组织林业生物灾害卫星遥感监测技术研究和示范应用并取得重大技术突破，建立了以高分数据为主体、商业数据为辅助的数据保障模式，卫星遥感监测与人工地面监测相结合的立体监测模式，监测服务指导和核查问责相结合的服务管理模式，具备了宏观大尺度准确监测重大林业生物灾情的能力。

首次实施了松树枯死和松材线虫病疫情的大范围监测，实现了应用卫星遥感监测技术对松材线虫病疫情的精准监测和有效监管。强化检疫管理遏制疫情扩散。顺利完成了第三次全国林业有害生物普查，共调查记录各类林业有害生物6201种，摸清了我国林业有害生物本底；构建了林业有害生物风险分析指标体系，为全国林业检疫性有害生物名单和全国林业危险性有害生物名单修订提供了依据；组织制定和修订《森林植物检疫技术规程》等检疫技术规程以及《全国林业检疫性有害生物疫区管理办法》等规范性文件，推进了林业有害生物检疫工作标准化进程；多层次开展检疫技术和检疫执法培训，提高了检疫队伍素质。

检疫管理的加强，促进了检疫业务工作的规范化开展，为有效遏制重大疫情传播扩散奠定了组织和技术保障基础。创新防治机制灾害防控能力不断提升。建立了以成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率“四率”指标为考核内容的防治目标责任制。

经国务院批准，从2008年起，国家林业和草原局与各省（区、市）人民政府签订了《松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》，现已完成三轮责任书签订与目标考核工作。建立以林业有害生物发生趋势会商、林业有害生物防治任务会商、林业有害生物区域联防联治、重大林业有害生物生态灾害督办追责、林业有害生物社会化防治等为主体的林业有害生物防治新机制。这些创新机制，压实了地方政府和林业主管部门的主体责任，在控制松材线虫病、美国白蛾、鼠兔害、薇甘菊等重大林业有害生物扩散蔓延、降低灾害损失方面发挥了重要作用。

（记者李计顺郭瑞）。

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